本案不是单纯的刑事犯罪问题，还涉及农村土地承包问题，要具有丰富的土地纠纷案件的办案经验，知悉农村土地承包法、农村土地承包政策，并善于从农村土地登记台账、土地承包经营权证、土地登记确认信息公示表上的细微之处发现问题，从而确定被告人是否享有承包经营权，由此确定被告人是否具有非法占有目的。
依据我国《农村土地承包法》第十五条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条之规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。通说认为“户”是只属于农户整个家庭，而不是属于其中某一个家庭成员。以“户”为单位取得的土地承包经营权，在该户的户主或者其他成员死亡后，由于该户仍有成员，则作为承包方的“户”还存在，因此不产生继承问题，此时该户内的其他人员都是承包经营权人，应当持续经营。因此，该土地承包经营权不得依照《继承法》的规定继承。
当然体现农村土地归集体所有，还包括村集体成员对承包农户和经营主体使用承包地进行监督、农户流转土地须向村集体备案（公证）、村集体有权参与承包土地被征收补偿方案的制定并依法获得相应补偿等。
国家以法律形式赋予农村土地归农村集体所有，同时村集体也相应承担为国家生产重要农产品特别是粮食作物的义务，实施家庭联产承包责任制后，这种义务分解给承包农户。
之后，高海燕律师根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，论述案涉土地既然不能排除是11户村民的地头地，那么村委会在没有履行法定收回土地的程序下，就承包给张某，本身就不具有合法性。当原承包经营权人主张权利时，该承包地仍然应当返还给原承包经营权人，原承包经营权人当然有权取得征收补偿款。据此，董某某、李某某均不构成诈骗犯罪。
本案涉及未取得土地承包经营权的村集体经济组织成员主张土地承包经营权的问题，对此有《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的明确规定，任何当事人不得滥用诉权提起诉讼。
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四款的规定，在本案中，虽然上诉人与原审第三人均持有永安市人民政府核发的《土地承包经营权证》，无法确定谁的土地承包经营权证有效，但上述解释第一条第三款、第20条第三项已对承包地征收补偿费用分配纠纷应否受理，如何处理做出了明确规定，即以经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，无须由人民政府先行处理。
（1）强化和彰显农村土地集体所有权。家庭联产承包责任制的前提是农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置。村集体对所有承包农户收取承包款的方式来延长承包期，既是彰显农村土地集体所有最直接最明了的体现形式。其次，农民集体是土地集体所有权的权利主体，土地集体所有权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。而农民集体是由农村的所有农民共同组成的，村集体从承包款中提留一小部分作为农村发展资金统筹使用外，大部分按人头平均返还给农村集体成员，农民能够平等享有土地红利、分得土地收益，这不仅体现了公平公正原则，还从侧面展现了农村土地集体所有的特征。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。
根据《^v^农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《新疆维吾尔自治区实施办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地使用产权交易事宜，订立本合同。
落实农村土地承包关系“长久不变”，推行“三权分置”将成为制度改革的一条主线，是推动农业现代化的基础。习近平总书记指出，要根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置。中央有关文件也提出要不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，要求“在第二轮土地承包到期前，中央农办、农业农村部等部门应研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法。确保政策衔接、平稳过渡。”“保障“长久不变”和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策在本地顺利实施。”
农村土地承包经营权是农民赖以生存和发展的重要生产资料，关乎农民切身利益和乡村振兴战略的实施。在家庭联产承包责任制下，当承包户中的权利人去世时，其承包的土地是否应由村委会收回，成为农村土地纠纷中的一大焦点问题，下面由北京京康律师事务所史西宁主任律师来跟大家聊一聊。
为了规范农村土地承包经营权流转，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《_农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》法律、规章的有关规定，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。
为了规范农村土地经营权流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《_农村土地承包法》和有关规定，本着自愿互利、公正、平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。
按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《省农业厅关于引导和规范农村土地承包经营权流转的指导意见》、《市农业局关于建立农村土地承包仲裁机构的通知》和《张北县关于成立乡镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》的规定，县要成立土地承包纠纷仲裁委员会,建立土地承包纠纷仲裁庭，乡要成立土地承包纠纷调解委员会,建立健全各项仲裁制度，对土地承包及流转纠纷依法进行仲裁，确保协商不出村、调解不出乡、仲裁不出县。
首先，家庭承包为基础的经营方式是我国目前农村集体经济的基本经营制度。家庭承包是以家庭全体人员构成的“户”为单位承包农村土地，即农村土地政策中的“按户承包”。因此,土地承包经营权的承包权利主体及行使主体均是农户，除另有规定外，在承包期内，无论承包方家庭成员发生什么样的变化，只要作为承包方的家庭还存在，均不影响农村土地承包合同的效力。所以，即使出现家庭成员去世的情况，也不得收回部分承包土地，剩余家庭成员继承原有的全部土地承包经营权。
农村土地承包法规定了农村土地承包纠纷的解决途径为协商、调解、仲裁、诉讼四种方式。我省温州等地试点情况表明，土地承包纠纷仲裁是方便快捷化解纠纷的有效渠道。在征求意见中，各地一致认为，办法草案要明确省、市、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁委员会。仲裁委员会依法独立行使农村土地承包纠纷仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。农业行政主管部门的农村土地承包纠纷处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责日常工作。并建议办法草案要把土地承包合同、承包地征用补偿费分配以及承包经营权的流转、侵权、继承等纠纷，纳入仲裁范围。
第二、农村土地承包经营权流转未改变农村土地所有权性质。农村土地承包经营权流转不管以何种方式进行，农村土地所有权的性质始终不变，其性质仍然是农村集体所有。“土地承包经营权只是一种新型的用益物权，而不是完整的所有权。承包人只享有土地的占有、使用、收益和部分的处分权，不包括最终的处分权，因此承包人对土地的掌控是有限的”[2]，这就决定了土地承包经营权的流转过程中土地集体所有的性质不会改变。
